中国、印度、印度尼西亚、孟加拉国和越南可再生能源增长的经验。
此文最初发表在世界资源研究所(WRI’s Resource Institute)。
作者：Tatsatom Goncalves和Emily Kaldjian
在清洁能源转型方面，亚洲是世界上最关键的地区。亚洲占全球能源需求的近一半，目前是世界上排放量最多的地区，超过了历史上排放最多的北美和欧洲。尽管2019冠状病毒大流行带来了经济挑战，但自2020年以来，亚太地区许多国家可再生能源继续实现了创纪录的增长。
现在重要的是，大型经济体和较小的国家都要继续增加可再生能源，以实现目标、减少排放并保持社会健康。那么，亚洲国家如何才能成功实现清洁能源转型呢？
在这里，我们以五个国家为例：中国、印度和印度尼西亚等大型的新兴经济体；越南，在可再生能源领域取得了超乎预期的成功；还有孟加拉国，许多亚洲小国可以向地区领导者学习如何绿化自己的电网。这些国家的人口约占全球的43%，能源消费量占全球的35%以上。
中国
2020年9月，中国宣布到2060年实现碳中和，这是中国此前承诺到2030年达到碳排放峰值的重要后续行动。一年后，这个世界第二大经济体也承诺停止在海外建设煤炭项目，但具体细节尚不清楚。中国国内取得了令人放心的进展：2020年风电装机容量达到了历史最高水平72.4GW，比2019年增长了近三倍。与此同时，太阳能光伏以49.3GW紧随其后，比19年增长了60%以上。
尽管如此，煤炭仍在继续投入使用，它仍是中国的主要能源，占发电能力的49%，相比之下，风能和太阳能加起来只占24%。为了实现减排目标，中国必须贯彻国家计划，在这个十年中期开始逐步减少使用煤炭。尽管可再生能源预计将持续增长，但考虑到近期长期补贴的逐步取消，以及电网升级和储能需求的增长，投资格局几乎肯定会发生翻天覆地的变化。
新政策承诺，至少会部分弥补逐步取消的补贴。自2019年以来，中国实施了可再生能源组合标准，要求电网运营商、电力公司和一些大客户保证从可再生能源中获取电力的最低比例。此外，一项全国碳交易计划于2021年初启动，随后又在17个省开展了绿色电力交易试点项目。尽管这些项目的短期影响较小，但碳和绿色电力交易将是减少排放和鼓励扩大清洁能源规模宝贵的长期工具。
印度
2021年11月，印度承诺到2070年实现净零排放。尽管政府的时间表与科学界达成的到2050年实现全球净零碳排放的共识之间有20年的差距，但印度仍处于发展经济和让3.6亿人脱贫的阶段。印度有多个紧迫的问题需要解决，能源可靠性是其中的首要问题。农村地区仍然面临经常性和长期的停电，这妨碍了保健和教育等基本服务。与未来20年能源需求增长预计将低于20%的中国不同，印度的能源需求正处于陡峭的上升轨道：从现在到2040年，能源消费预计将增长近70%。因此，清洁能源的部署对于控制印度的排放至关重要。印度目前是世界第三大能源消费国。
印度激进的可再生能源目标——从目前到2030年增加到500GW——有利于部署，还有稳定的政府政策，如优先调度，无论价格如何，市场优先考虑清洁能源计划而不是化石燃料计划，并免除输电费用，这让他们在财务上比传统能源更有优势。这些努力得到了回报——自2017年以来，清洁能源在新增产能方面不断超过煤炭。该国现在不仅要实现到2022年175GW的可再生能源产能目标，还要实现到2030年安装50%非化石能源产能的目标。
印度每年的风能和太阳能光伏装机容量。来源：BloombergNEF
印度还拥有世界上最便宜的太阳能和第二便宜的陆上风能——目前是印度最便宜的大规模发电来源。考虑到这些资源的可变性质，投资电池等储能技术是确保它们随时满足能源需求的关键。幸运的是，即使是电池储能与风能和太阳能的结合，也有望在未来十年达到比煤炭更低的成本，这进一步巩固了印度清洁能源发展的可负担性。
尽管印度取得了这样的进展，煤炭虽然在减少，但仍是主要能源，占装机容量的55%。一个成功的清洁能源转型将需要在这个十年中投资6330亿美元，不仅在可再生能源领域，还包括其他关键领域，包括储能、电网基础设施和能源效率等需求侧措施。如果印度想要实现其长期的气候目标，这些都是必要的步骤，尽管它不能(而且已经明确表示不会)单独做到这一点。如果印度要应对这一挑战，投资者和高收入国家必须加大为印度的努力提供资金的承诺。
印度尼西亚
和印度一样，东南亚的能源需求将以极快的速度增长——从现在到2040年将增长近60%。印尼是该地区迄今为止最大的经济体之一，将在很大程度上推动这一增长。好消息是，印尼在COP26会议上承诺，在之前承诺的2060年前实现煤炭净零排放的基础上，将在2020年之前逐步淘汰煤炭(前提是获得额外的国际援助)。坏消息是，该国离这一现实还有很长的路要走，目前其化石燃料占发电能力的87%。
但印尼还有一个优势，那就是地处环太平洋火山带之上，这是一个构造和火山活动密集的地区。这使得这个岛国拥有世界上最大的地热潜力，其地热资源占已安装可再生能源的近一半(46%)。生物质能以41%位于第二，而太阳能和风能的总和远远落后，只占总量的5%。
2020年底，州公用事业公司PLN启动了该国首个可再生能源证书项目，这是一个国际公认的跟踪清洁能源生产的机制。这是任何成熟的可再生能源市场的必备条件，这些认证将帮助公用事业满足对清洁能源的现有需求，并激励更多的发展。可再生能源也被该国政府普遍授予“必须运行”的地位，这意味着每当电力供应过剩时，可再生能源工厂必须继续以最大的潜力运行——而化石燃料电厂则必须减少它们的发电时间。
但挑战依然存在。印尼的法规禁止大多数开发商直接与客户签订协议，也禁止企业用户从现场光伏以外的渠道购买可再生能源。这对渴望实现可再生能源目标的大型企业消费者构成了挑战，包括耐克(Nike)和可口可乐(Coca-Cola)，它们已签署了一份对可再生能源的需求声明。此外，开发商经常受到严格的本地内容要求(要求公司使用国产产品的政策)的阻碍。这对太阳能和风能的发展尤其不利，因为它们依赖于外国制造的设备。如果印尼想利用可再生能源并成功淘汰煤炭，它首先必须解决这些政策障碍。
越南
在第26次缔约方会议上签署了逐步淘汰煤炭协议的另一个国家是越南，它也作出了到2050年实现煤炭净零排放的额外承诺，这与印尼的情况一样，需要得到国际社会的支持。作为一个中等规模的经济体，越南在清洁能源方面已经取得了惊人的进展，甚至与一些大国相比也毫不逊色。2020年，许多可再生能源投资的主要市场大幅下降，但越南以89%的增幅脱颖而出，成为全球第三大市场。在未来几年里，预计该国新增的可再生能源几乎是东南亚其他四个主要可再生能源市场总和的三倍。
2020-23年东南亚部分国家累计新增可再生能源产能预测。来源：BloombergNEF
越南的屋顶太阳能从2019年的0.38GW增长到2020年的9.3GW，增长了25倍，这主要得益于商业和工业消费者的需求。归功于年底到期的激励措施，前所未有的繁荣使越南比其最初的2025年屋顶太阳能目标高出了近10倍，并使该国成为今年全球三大太阳能光伏市场之一，仅次于中国和美国——对于一个不到其他领跑者2%规模的经济体来说，这是一项了不起的壮举。
但这种增长意味着目前的清洁能源已经超过了电网的容量。必要的升级，再加上政府刺激措施的减少，使得发展放缓几乎成为必然。尽管最近取得了长足的进步，但该国政府最新的电力发展计划预计，在未来几十年里，化石燃料在电网中的份额将继续保持在60%。考虑到预计的能源需求，这意味着到2030年，越南的煤炭发电能力将翻一番，天然气发电能力将增加到目前的四倍。
如果越南想在能源转型中保持领先地位，接近实现其气候目标，就必须扭转化石燃料的发展轨迹。目前正在进行的改革颇有前景，比如在工业消费者和可再生能源发电商之间实现直接场外交易。该措施得到了H&M、耐克和Target等公司的支持，将允许大量购买清洁能源——这是纺织和服装等能源密集型行业迅速摆脱化石燃料的必要步骤。尽管如此，更大胆的行动——尤其是在停止化石燃料开发方面——仍然至关重要。
孟加拉国
孟加拉国和越南的成就证明，能源转型并不局限于亚洲最大的经济体。小国也可以发挥重要作用，特别是在能源需求巨大且有望增长的地区。孟加拉国仅占世界经济总量的0.3%，却占世界能源消耗的3%，其能源需求增长速度几乎是世界其他地区的5倍，这是一个很好的例子。
然而，与邻国不同的是，孟加拉国还没有走到清洁能源行动的前沿。尽管孟加拉国在过去几十年取得了巨大的社会经济进步，但该国仍面临许多发展挑战：20%以上的人口仍生活在贫困线以下，快速城市化使许多城市居民处于极端贫困之中。尽管电力供应已大幅改善(部分得益于住宅太阳能)，可再生能源仍只占能源结构的3%，远低于孟加拉国最初设定的2020年10%的目标。土地稀缺、项目审批延迟、以及对昂贵进口设备的依赖只是障碍之一。更重要的是，政府仍然对煤炭和天然气提供补贴，这扭曲了市场价格，降低了可再生能源的竞争力。
但正如我们在越南看到的那样，如果采取适当的扶持措施，如逐步取消化石燃料补贴和建立可再生能源购买新机制，孟加拉国也可以在这方面发挥带头作用。在发达国家和投资者的支持下，这个海平面国家有望在2040年实现可再生能源40%的目标，并在此过程中帮助避免气候变化的破坏性影响，气候变化对其来说是一个巨大的威胁。
能源转型的基石
亚洲各地的可再生能源不断打破纪录，这通常是由商业和工业领域主要消费者不断膨胀的需求推动的，这些行业越来越多地制定目标，并通过合作扩大机会。然而，随着各国政府、能源公司和投资者追赶新常态，许多挑战依然存在。新常态是指，到2020年，低排放来源的电力很可能将占据全球电力的大部分。
没有时间可以浪费了。在气候迅速变化的背景下，到本世纪中叶，亚洲的能源使用量将几乎翻一番，该地区的政府必须迅速采取行动。我们已经知道，这个地区对可再生能源的需求很高，而且已经有行之有效的政策和机制来扩大可再生能源的购买选择。超过1000家世界领先的公司——加起来几乎相当于全球GDP的30%——已经制定了气候目标，未能做出相应反应的市场有可能使自己处于竞争劣势。
截至2021年11月，按地区分列的全球企业电力购买协议(PPAs)是场外可再生能源的主要购买机制。如果不打破政策障碍，亚洲可能无法满足日益增长的清洁能源需求，并将自己置于经济不利地位。
但亚洲各国政府不能——也不应该——单独解决这个问题。所有这些国家都呼吁高收入国家提供财政和技术援助，因为这些国家较早实现了经济增长，能够更好地应对危机。
如果亚洲要兑现其承诺，它将需要其国际同行加强自己的气候融资承诺，目前每年仍有1000亿美元的承诺未兑现。私营部门还必须通过为清洁能源和电网基础设施提供更多更好的融资，在亚洲未来20年所需的1万亿美元年度投资中贡献自己的份额。能源买家必须继续让人们知道他们对可再生能源的需求，而电力公司需要为他们的客户提供大规模的可再生能源购买选择。
最重要的是，所有这些利益攸关方必须考虑到伴随可再生能源快速发展而来的环境和社会问题。目前，世界上有将近一半的国家已宣布要向清洁能源过渡，并确保这种过渡是公平的，这需要全球的努力，而上述每一个集团都可以在此过程中发挥至关重要的作用。
（原文来自：清洁技术 新能源网综合）
